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建功立业新时代 国企改革正当时
——陕投集团国资国企改革阔步走在全省前列
时间:2019/4/25 9:46:15 

 

近年来陕投集团生产经营情况持续向好。    

 

与美国德事隆贝尔直升机公司签约合作的407GXP直升机。

 

陕投集团电力装机总规模跃居陕西省第一。  

 

 

 

      陕西投资集团有限公司(以下简称“陕投集团”)长期以来始终秉持“追寻价值、引领发展”的企业使命与担当,持续为陕西经济发展发挥“引导投资、调整结构、推动发展”的重要功能,2017年被陕西省国企改革领导小组确定为我省首家国有资本投资运营公司改革试点单位。站在新的历史起点,肩负国企改革重任的陕投集团,担当作为,砥砺奋进,国资国企改革阔步走在全省前列,打造了“陕投集团改革模式”,发挥了国企改革先行军、排头兵作用,实现了企业高质量发展,展现了新时代陕西国企的新形象、新作为。  

 

      自推行改革试点以来,陕投集团经营业绩大幅提升,产融结合的结构性优势进一步凸显、转型升级步伐不断加快,新旧动能持续转换,战略新兴产业蓬勃发展,企业呈现资产结构优、投资效益好、增长质量高、综合实力强、发展后劲足的良好发展态势。2015年至2018年,陕投集团营业收入年均增长超过20%,累计实现利润130亿元、缴纳税费107亿元、完成各类投资约600亿元,总资产翻了一番多,达到1600多亿元,“十三五”规划的“11525”奋斗目标,主要指标可提前一年实现,2019年有望进入中国企业500强。在陕西省国资委综合业绩考核中,已连续12年保持A类排名,连续28年盈利,主要经营业绩指标持续向好。目前,陕投集团是陕西省电力总装机规模最大的企业,是陕西省金融牌照最全的企业,是陕西省投资经营国民经济领域最广的企业。  

 

      建功立业新时代,国企改革正当时。陕投集团以强烈的责任感、使命感和担当精神,以打造一流国有资本投资运营公司为目标,认真学习贯彻习近平总书记关于国企改革的重要论述,深入贯彻省委、省政府决策部署和省国资委工作要求,把促进发展、服务发展作为一切改革工作的出发点和落脚点,从改革顶层设计入手,围绕“1234”改革总体思路,完善企业法人治理体系,推进授权改革、“三项制度”改革,着力搭建国有资本投资运营公司“投资+运营”的专业平台,大力推进混合所有制改革,逐步形成产融结合、板块专业化与分级授权管理、市场化导向、投资与运营并重、多种所有制并存的企业改革模式。  

 

      强化顶层设计  

      科学合理搭建改革试点“主体工程”  

 

      陕投集团坚持运用系统化的思维,以中央和我省深化国企改革的精神及相关文件为指导,坚持前瞻性、创新性原则,主动开展改革探索,明确“一个中心”(改组为投资和运营并重的综合性国有资本投资运营公司)“两个确保”(确保国有资本保值增值,确保提升国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力)“三个重点”(重点实施规范董事会建设改革、董事会选聘经理层改革和薪酬分配差异化改革)和“四项探索”(试方向、试机制、试管理、强党建)的“1234”改革思路,主动实施对企业的功能定位、总部职能、运营模式、管控方式、授权体系、制度体系、流程体系、核心业务等八个方面的重塑,构建了“资本控制、战略管理、产融结合、专业经营”的运营模式和以战略管控为主、财务管控为辅的管控模式,进一步强化了资本运作、战略新兴产业培育、企业重组整合、产业投资与融资、资本运营战略研究等核心业务能力,搭建起了国有资本投资运营公司的管理框架、运营体制,完成了公司的改组转型,并依据战略定位与发展要求,着力打造适合国有资本投资运营的产融结合体系、“投资+运营”的管控模式体系以及科学有效监督体系等“新体系”,精心构建改革试点的“主体工程”。  

 

      多项改革措施齐头并进 充分发挥“综合改革试验田”的作用  

 

      稳步推进授权改革。落实陕西省国资委24项授权,完善董事会运行机制,将授权事项纳入公司章程,使授权事项及时落实到集团董事会的职权范围,确保了各项授权“接得住、授得下、行得稳”。推进对下授权改革。牢牢扭住全面风险管理、全面预算管理和精细化管理的企业管理“铁三角”,全面提升企业管理水平,对内部资源和子公司同质化业务进行重组整合,落实“集团战略管控、板块专业经营”的运营机制,打造了煤田地质、汇森煤业、水电公司、金泰恒业、华山创业、君盛资产等板块公司,搭建了“集团公司—板块公司—专业公司”的三级架构,形成了管理高效、权责明确的管控机制。在板块专业化管理的基础上,将子公司划分为充分授权、部分授权、优化管理三类,对不同类别公司给予不同授权,有效提升了决策效率。  

 

      扎实推行“三项制度”改革。推行职业经理人改革,从下属西部证券、西部信托等金融企业开始试点,在取得一定经验后,又逐步将试点范围扩大到房地产等市场化程度高的企业。

 

      目前陕投集团已聘任职业经理20余人,实现了集团所有金融企业的总经理均为职业经理人。推行考核与薪酬制度改革,改革集团总部职级管理体系、权属企业绩效考核与薪酬总额管理方式,着力构建以市场化对标为原则、以经营业绩为核心的权属企业高管薪酬管理模式。深化内部用人制度改革,建立起以合同契约化管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工机制,淡化管理层行政级别,进一步打通干部能上能下的通道,有效激发了干部职工担当作为、干事创业的热情。  

 

      深入推进混合所有制改革。借力资本市场,创新股权合作模式,整合优势资源,推动产业发展,实现各类资本融合共赢,促进国有资本保值增值。引入国际资本,与美国德事隆贝尔直升机公司签约合作100架407GXP直升机采购暨中国总装线项目;引入民营资本,与北京华联合作开设大型商业综合体——西安SKP项目等。强化并购重组,加大国有资本对民营资本的投资,收购神木电石集团、汉中瑞达石化公司、大商道商品交易股份公司等,陕投集团的混改面不断扩大。与此同时,陕投集团以改制上市为目标,积极进入资本市场,整合重组旗下所有煤电资产,设立“陕西能源股份有限公司”,计划2019年登陆香港资本市场。截至2018年底,陕投集团混合所有制企业已涵盖集团主要产业领域。  

 

      坚持“投资+运营”功能定位 充分发挥国有资本投资运营专业平台作用  

 

      陕投集团积极发挥作为我省国有资本投资运营专业平台作用,不断强化“能投会卖”的投资理念、“阶段性持股”的经营理念和资源资产化、资产资本化、资本证券化的“三化”经营路径,持续增强和提升集团资源整合能力、价值发现能力和融资能力,提高了集团投资和资本运营的整体水平。  

 

      聚焦“投资”功能,有效发挥投资引导和结构调整作用。陕投集团先后投资建设了清水川二期、赵石畔煤电一体化、商洛发电、麟北煤矸石发电、园子沟煤矿等一批煤电项目,继续壮大能源产业,电力装机从2015年的75万千瓦激增到目前的900万千瓦,其中可再生清洁能源装机达到80万千瓦,电力总装机和清洁能源装机均跃居全省第一,已成为我省实施“陕电外送”和陕北千万千瓦级煤电基地建设的中流砥柱。紧盯“金融全牌照”目标,通过市场化手段组建与精心培育,形成了以证券、信托为核心,基金、融资租赁、财务公司、期货等为补充的金融产业体系,构建起了我省综合实力最强的金融板块。投资了贝尔直升机、商业卫星测控、半导体激光芯片、高性能纸基摩擦材料、常宁梦想小镇等一批前瞻性战略性产业和项目,为企业厚植了发展动能。以此为基础,打造了能源、金融、投资有机融合、优势互补的产业生态链,形成了能源阵地稳固、金融优势明显、投资带动力强的发展生态。  

 

      聚焦“运营”功能,打造我省国有资本市场化专业化运作平台。充分利用资本市场的优势,拓展融资渠道,提升直接融资能力。近几年直接融资近300亿元,为项目建设和实业投资开辟了融资新渠道。先后设立了成长性企业引导基金、新兴产业基金、新材料基金等各类产业基金10只,规模达60亿元,引导社会资本向前瞻性战略性产业集中,服务我省实体经济发展,促进资本优化配置与产业转型升级。开展市值管理,改善资本结构,提高资产流动性,实现股东价值最大化,为陕投集团长远发展发挥了独特作用。  

 

      加强党的建设 充分发挥党委领导作用  

 

      陕投集团始终坚持党要管党、全面从严治党,把党的领导和党的建设贯穿于改革发展全过程,发挥了党组织把方向、管大局、保落实作用。党建专章写进公司章程,党组织在法人治理结构中地位得到明确和落实。夯实党的组织建设,实现了党组织全覆盖及对权属企业纪检监督全覆盖。持续深化“三个严格”(严格贯彻执行民主集中制、严格坚持民主生活会制度、严格纪律和制度),推动“四个转变”(从“被动应对”为主向“主动创新”为主转变、从“自上而下的宣教”为主向“上下互动平等交流”为主转变、从“文件理论学习”为主向“关爱服务职工”为主转变、从“单靠政工人员”为主向“党组织全员参与”为主转变),实施“四个工程”(党建示范工程、文明单位创建工程、“君子文化”倡导工程、“幸福陕投”打造工程),为集团事业蓬勃发展提供了保障和支撑。突出党管干部、党管人才,积极发挥“三项机制”作用,打造了一支干事创业、风清气正的干部队伍,为集团改革发展凝聚了人心、集聚了力量。以建设优秀企业文化为目标,在集团系统全面倡导“君子文化”建设,将“君子文化”贯穿于集团的组织体系、管理体系、制度体系中,规范员工行为习惯,塑造企业品牌形象,确立了集团价值取向的基本准则,为陕投集团改革发展注入了强大的精神动力。  

 

      助力脱贫攻坚 充分发挥国企社会责任担当作用  

 

      陕投集团始终将扶贫攻坚作为一项重要政治任务和企业履行社会责任的重要方面积极推进,不断创新探索多元化扶贫模式,干在实处,走在前列,在“精准扶贫、精准脱贫”方面,取得了重大进展,先后被评为“陕西省助力脱贫攻坚优秀企业”“陕西省脱贫攻坚先进单位”和“省级包扶优秀单位”。作为省国资委系统助力商洛脱贫攻坚合力团团长单位,陕投集团牵头商洛合力团累计实施各类扶贫项目28个,完成资金投入10.2亿元,其中陕投集团投入1.6亿元,已经带动1799户贫困户致富,人均增收3000元以上。作为省级“两联一包”驻白水县扶贫团团长单位,陕投集团在白水县累计投入资金1200余万元,先后帮助5个村实现了整村脱贫;协助陕西股权交易中心设立白水中小企业孵化基地,9家当地企业顺利挂牌,3家果企入选苹果期货交割库。此外,陕投集团还在全省其他8个地级市共实施扶贫项目34个,直接投入资金累计1.2亿元,捐赠物资和资金978.8万元,帮助募集社会扶贫资金5060万元。2018年9月,陕投集团又牵头商洛合力团9家单位,成立陕投商洛合力扶贫开发有限公司,进一步彰显了落实省委、省政府决策部署,坚决打赢助力商洛脱贫攻坚战的态度和决心。  

 

      潮平两岸阔,风正一帆悬。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,已经擘画出全面深化改革的宏伟蓝图,铺就了改革发展的康庄大道。发展无止境,改革无穷期。乘着改革开放和新时代的浩荡东风,陕投集团奋勇搏击,继续保持爬坡过坎的压力感,保持跋山涉水的精神状态,不断推进企业改革向纵深拓展。  

 

      2019年,陕投集团将按照制定的《深化国企改革加快推动高质量发展三年行动计划(2018—2020年)》,继续坚持稳中求进工作总基调,落实好“巩固、增强、提升、畅通”要求,坚持高质量发展,紧跟省委、省政府大力发展“三个经济”加快追赶超越步伐,持续深化国有资本投资运营公司改革,以“管理提升年”为抓手,围绕“授权经营体制改革”和“市场化经营体制改革”两条主线,积极主动发挥国有资本投资运营平台作用,统筹推进保安全、稳增长、提管理、促转型、防风险、强党建,努力打造一流国有资本投资运营公司。  

 

      一花独放不是春,百花齐放春满园。作为陕西省首家国有资本投资运营公司,陕投集团将按照国有资本投资运营公司的功能和定位,充分发挥“综合改革试验田”的作用,创新体制机制,加快改革探索,为推动全省深化国资国企改革实现新跨越,谱写陕西追赶超越新篇章贡献陕投力量,以更加优异的成绩为三秦大地作出更大贡献,向新中国成立70周年献礼!

来源:陕西党建网
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